手機細覽 廣東省個人信息保護檢察公益訴訟典型案例
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              廣東省個人信息保護檢察公益訴訟典型案例
              時間:2021-07-30  作者:  新聞來源:陽光檢務網  【字號: | |

                為貫徹落實《廣東省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》、高檢院第八檢察廳《關于積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍的指導意見》,按照“我為群眾辦實事”實踐活動要求,用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事,廣東省檢察機關積極穩妥開展個人信息保護領域檢察公益訴訟工作,辦理了一批質量高、效果佳的優秀案例,切實維護了公民個人信息安全。廣東省檢察院從中評選出4件廣東省個人信息保護檢察公益訴訟典型案例,予以公布。

                江門市江海區人民檢察院督促 

                保護住宅小區業主信息安全 

                行政公益訴訟案 

                【關鍵詞】 

                行政公益訴訟訴前程序 小區業主信息保護 公開聽證+檢察建議 源頭治理

                【要旨】 

                針對住宅小區違規設置“人臉信息識別”門禁系統存在泄露個人信息風險,導致社會公共利益受損的問題,檢察機關采用“公開聽證+檢察建議”的方式督促行政機關依法履職,推動建立監管協作機制,保護業主個人信息安全。

                【基本案情】 

                江門市江海區“某某花園”、“某某豪庭”等7個住宅小區物管公司在未向行政主管部門申請并審核驗收的情況下,擅自安裝并投入使用“人臉信息識別”門禁系統,且已完成大部分小區業主的人臉信息采集。小區物管公司僅口頭告知收集業主的人臉信息、聯系電話、住宅地址等個人信息用于安保門禁,并未明示“人臉信息”的存儲、傳輸、提供等處理情況,涉嫌侵害不特定多數人的個人信息安全。

                【調查和督促履職】 

                2021年2月,江門市江海區人民檢察院(以下簡稱江海區院)在對轄區所有封閉式管理的小區使用“人臉信息識別系統”的情況進行排查中發現本案公益損害線索,于3月2日以行政公益訴訟立案調查。

                3月19日,為進一步查明公益受損事實,厘清行政機關監管職責,江海區院組織召開“人臉信息識別系統安全監管”公開聽證會,邀請區人大代表、區政協委員、人民監督員、律師代表擔任聽證員,區公安分局、區市場監管局、區住房和城鄉建設局、區教育局等行政機關代表共同參與,轄區街道辦事處、群眾代表和新聞媒體代表列席旁聽。會上,各方重點圍繞住宅小區使用“人臉信息識別”門禁系統的必要性、個人信息如何管理、是否存在泄漏風險以及相關行政部門如何監管等問題進行討論并充分發表意見。經聽證員評議和與會代表研討,達成一致共識:一是轄區住宅小區違規設置“人臉信息識別”門禁系統,存在泄露個人信息的風險,涉嫌侵害不特定多數人的合法權益;二是相關行政機關應當采取有效措施,創新監管機制,共同加強個人生物識別信息的保護,維護社會公共利益;三是加大宣傳教育,提高人民群眾法治意識和風險防范意識,積極引導促進行業自律。

                3月30日,江海區院向該區公安分局發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其對轄區擅自安裝并投入使用“人臉信息識別”門禁系統的違法行為依法履職。截至2021年5月,區公安分局已聯合相關行政機關對轄區住宅小區、商場學校、樓盤銷售部等進行全面檢查,對依法依規安裝的場所要求簽訂承諾書,對存在風險隱患的場所責令限時整改并接入公安網管系統,對違法安裝的場所作出拆除并清空所有數據的處理。

                同時,江海區院主動將案件辦理情況向轄區黨委、政法委匯報,推動將人臉信息識別系統安全監管工作列為該區“我為群眾辦實事”民生重點事項,并聯合區公安分局、住建局、市場監管局、教育局等11個相關行政機關率先在全省出臺《江海區關于人體生物特征的安全技防系統監管協作機制的實施意見》,促進形成共管、共治、共護個人信息安全的工作格局。

                【典型意義】 

                住宅小區擅自安裝并使用“人臉信息識別系統”,容易造成業主個人信息被不法分子獲取、利用,危及公民人身、財產安全,侵害社會公共利益。檢察機關圍繞“人臉信息識別系統安全監管”難點,通過“公開聽證+檢察建議”的方式,積極搭建各方良性互動溝通平臺,有效解決監管職責職能交叉問題,督促行政機關依法履行監管職責,以最小的司法投入取得最佳的辦案效果。同時,主動向黨委、政法委匯報,積極推動相關主體共建長效監管機制、攜手加強源頭治理,全方位保護個人信息安全,實現了辦理一案、治理一片的效果。

                湛江經濟技術開發區人民檢察院 

                督促保護銀行客戶信息安全 

                行政公益訴訟案 

                【關鍵詞】 

                行政公益訴訟訴前程序 銀行客戶信息保護 行政處罰 行業監管

                【要旨】 

                針對銀行工作人員在業務活動中泄露客戶賬戶信息,檢察機關通過向銀行業監管部門制發訴前檢察建議,對相關銀行和責任人作出行政處罰,同時開展內部排查,防范銀行信息泄露風險,保護銀行客戶個人信息安全。

                【基本案情】 

                2017年至2018年期間,湛江某銀行客戶經理王某非法出售其在業務活動中獲取的銀行客戶賬戶信息共31465條,信息內容包括公民姓名、身份證號碼、電話號碼、銀行卡賬號等,上述信息被相關貸款公司用于撥打電話并推銷貸款業務信息,從事不正當競爭。

                【調查和督促履職】 

                廣東省湛江經濟技術開發區人民檢察院(以下簡稱湛江經開區檢察院)在辦理王某侵犯公民個人信息刑事案件中發現了本案公益損害線索,于2020年8月24日成立辦案組立案調查。辦案組通過調閱王某侵犯公民個人信息罪刑事案件卷宗材料,全面掌握王某違法事實和社會公共利益受損情況,并多次走訪中國銀行保險監督管理委員會湛江監管分局(以下簡稱湛江銀保監分局)聽取意見,了解銀保監系統的日常監管模式并調取該局的職能規定材料。在調查核實的基礎上,湛江經開區檢察院于2020年9月9日向湛江銀保監分局送達行政公益訴訟訴前檢察建議書,督促該局加強對銀行機構的監管和對公民個人信息的保護,防范金融信息泄露風險,有效保護公民個人信息安全。

                湛江銀保監分局收到檢察建議后,立即落實整改工作,啟動調查程序,調取涉案人員王某信息及相關材料,并向廣東銀保監局報告王某侵犯公民個人信息案件情況,同時督促涉案銀行對內部風險情況開展排查,采取措施加強對客戶信息安全保護。涉案銀行積極開展風險排查,組織開展了王某案專項警示教育大會、“合規大家談”、客戶信息知識測試等活動;制作了客戶信息保護的口袋書向全體工作人員派發;拍攝警示教育片,對全體工作人員進行宣傳教育。2020年12月31日,湛江銀保監分局以涉案銀行對客戶信息安全管理不到位的案由作出罰款20萬元的行政處罰決定。2021年1月4日,湛江銀保監分局對王某作出禁止從事銀行業工作1年的行政處罰決定。

                【典型意義】 

                近年來,銀行等金融機構客戶個人信息保護意識不斷增強,金融機構管理水平不斷提升,但仍有部分銀行工作人員無視法律和規定,嚴重侵害了客戶個人信息安全權益,反映出部分銀行對客戶個人信息安全保護意識不足,內部監管仍需持續加強。本案中,檢察機關積極履行公益訴訟職能,督促湛江銀保監分局依法履職,及時排查銀行內部風險、作出行政處罰決定以及完善客戶信息安全管理措施,促進銀行業提升監督管理能力,切實加強銀行客戶個人信息安全保護。

                惠州市人民檢察院督促 

                整治售樓場所違法采集消費者生物信息 

                行政公益訴訟案 

                【關鍵詞】 

                行政公益訴訟訴前程序 房地產銷售場所 消費者個人信息保護 一體化辦案

                【要旨】 

                針對房地產銷售處非法采集、使用消費者人臉識別信息的市場亂象,檢察機關開展統一專項監督行動,通過訴前“磋商+檢察建議”方式督促行政機關履職。延伸監督范圍,推動行政機關開展全市打擊侵害消費者個人信息違法行為專項行動,合力維護消費者合法權益。

                【基本案情】 

                惠州市部分房地產售樓處為便于商品房銷售及計算銷售人員業績等目的,未經消費者同意擅自采集、使用、儲存消費者人臉識別信息,嚴重侵害眾多不特定消費者個人信息安全,損害了社會公共利益。

                【調查和督促履職】 

                惠州市人民檢察院(以下簡稱惠州市院)成立專案組,以人臉識別技術運用較泛濫、易忽視的房地產領域為“切入口”,在轄區內開展多方調查和走訪后,于2021年3月1日部署開展全市房地產領域個人信息保護專項監督行動。為協同調查,惠州市院啟動了市、區縣兩級檢察院一體化辦案機制,統籌各區縣院開展初查,于3月5日至3月22日期間,分別對全市住房和城鄉建設局、市場監督管理局、國土資源分局、房產管理局等17個行政機關立案調查。

                立案后,惠州市院專案組先選取7個在售樓盤作為重點查實有關情況,再商請惠州市住房和城鄉建設局、惠州市公安局等多個執法部門協助開展全市范圍的調查取證工作,查明全市500多家在售房產項目是否存在使用人臉識別技術的情況。為準確厘清行政機關管理職責,確保整治效果,惠州市院邀請市人大代表、政協委員、人民監督員、人臉技術專家、相關行政機關、市房地產業協會(以下簡稱房協會)、市消費者權益保護委員會(以下簡稱消委會)和房產企業代表進行磋商,廣泛聽取意見,共商推進整治方案。3月期間,惠州市區兩級院分別向全市住房和城鄉建設局、市場監督管理局、國土分局、房產管理局等17個行政機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促依法履職,消除隱患、加強監管、規范行業自律,構建長效機制。

                收到檢察建議后,各相關行政機關積極履職,相繼出臺了《惠州市住房和城鄉建設局關于規范商品房銷售場所使用人臉識別系統的通知》《惠州市市場監管局關于開展打擊侵害消費者個人信息違法行為專項行動方案》和《惠東縣房產管理局關于做好人臉識別信息相關工作的通知》等文件,以聯合執法和督促限期自查自糾等方式要求徹底整改、規范管理。截止5月,全市共聯合排查在售項目651家次,督促涉案售樓處全部按要求徹底整改,刪除非法采集信息99726條,向經營者、消費者進行宣傳教育和維權引導2000多人次。

                2021年5月下旬,惠州市院分別聯合惠州市住房和城鄉建設局、惠州市市場監督管理局開展“回頭看”,對全市7個縣區24個在售樓盤進行抽檢,經確認均整改到位。

                【典型意義】 

                隨著人工智能等科學技術在個人消費領域的廣泛運用,部分商家濫用人臉識別技術,嚴重威脅公民個人信息安全,侵害消費者合法權益。針對房地產銷售領域非法采集、使用消費者人臉識別信息的行為,檢察機關通過訴前磋商和發出檢察建議的方式督促履職,促使行政機關達成一致共識,共同提出切實可行的整治方案,在各自職責范圍內出臺相關規范性文件,指導房地產行業自律自治、消除隱患、加強監管,共同維護消費領域個人信息安全。

                云浮市新興縣人民檢察院訴 

                梁某某等人侵犯公民個人信息刑事 

                附帶民事公益訴訟案 

                【關鍵詞】 

                刑事附帶民事公益訴訟 公民個人信息保護 網絡犯罪 支付賠償金

                【要旨】 

                針對在互聯網上非法獲取、出售公民個人信息,損害社會公共利益的行為,檢察機關依法追究違法行為人刑事責任的同時,依法提起刑事附帶民事公益訴訟,要求其賠償損失并公開賠禮道歉。

                【基本案情】 

                2019年4月至2020年6月期間,梁某某在網上購買2000多套公民身份證和營業執照材料,非法出售給王某某、劉某某等人,非法獲利56035元。2020年5月,王某某、劉某某經蔣某某介紹,在網上出售大量公民身份證照片和營業執照照片,其中王某某、劉某某共獲利10000元,蔣某某獲利10000元。

                【調查和訴訟】 

                云浮市新興縣人民檢察院(以下簡稱新興縣院)在審查梁某某等4人侵犯公民個人信息罪案件時,發現梁某某等4人的行為可能損害社會公共利益。2020年9月14日,新興縣院對梁某某等4人以侵犯公民個人信息附帶民事公益訴訟立案。為及時收集公益訴訟證據材料,新興縣院在辦理該案時提前介入、引導偵查,及時固定梁某某等4人非法獲取、出售公民個人信息和非法獲利情況的供述、相關書證以及電子數據等證據,查清梁某某等4人侵害眾多不特定個人信息安全的事實。

                新興縣院經公告,沒有法律規定的機關和有關組織提起訴訟。2020年11月20日,新興縣院向新興縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求依法判令刑事附帶民事公益訴訟被告人梁某某等4人按照獲利金額賠償損失共計人民幣76035元;在省級以上電視臺或全國發行的報紙公開賠禮道歉。

                2020年12月17日,新興縣人民法院公開開庭審理本案。庭審中,公益訴訟起訴人出示、宣讀本案被告人供述、證人證言、鑒定意見及電子數據等證據,證明梁某某等4人非法出售大量公民個人信息的行為,侵害公民合法權益,損害了社會公共利益。新興縣人民法院于2020年12月31日判決梁某某等4名被告人犯侵犯公民個人信息罪,均判處有期徒刑并處罰金的同時,全部支持了新興縣院提出的附帶民事公益訴訟請求。4名被告人均無提出上訴,本案判決現已生效并移交執行。

                【典型意義】 

                通過互聯網非法獲取、出售公民個人信息,導致眾多不特定公民個人信息被泄露,侵害公民個人信息安全,損害社會公共利益。檢察機關作為公共利益的代表,可以依法對侵犯公民個人信息的行為人提起刑事附帶民事公益訴訟,要求其承擔賠償損失、賠禮道歉等公益損害責任。檢察機關提起公益訴訟,解決了公民個人維權難度大、訴訟成本高、舉證能力有限等難題,有效彌補了公民個人維權相對困難的不足,切實維護公民個人信息安全。本案檢察機關提出的刑事附帶民事公益訴訟訴求得到法院的全部支持,對同類案件起到示范和指引作用。

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